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解决方案类型

市政供热项目的审批流程

1. 6月 2015

解决方案供应商

丹麦能源署
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当某个建筑物的业主想要为房屋供热,或希望对现有供热单元进行改造,而且该建筑物恰好处于天然气供热或区域供热区划范围内,该供热系统就必须得到市政府的批准。当某个区域供热公司要建设一个新的供热设施、铺设热力管线或向某个新小区提供区域供热时,也必须获得市政管理部门的审批。审批流程通常只涉及区域供热公司和市政当局,但也可能涉及到天然气公司,以及单方或双方的咨询顾问。

典型的审批流程如下:

市政府、区域供热公司、房屋业主、天然气公司、以及在某些情况下聘请的咨询公司之间,进行初步的对话。这种对话的目的是明确项目范围,确定参考方案,以便进行分析。
区域供热公司向市政府提交项目建议书。
利用4周时间召开听证会,征求与本项目直接相关的各方意见。
根据听证会期间提出的意见,修改项目建议书。
由市议会批准或拒绝该项目建议书。
在4周内,受项目直接影响的各利益相关者可提出申诉。
项目实施。

主要的审批标准是社会经济评估,只有展示出最佳的净社会效益的项目才能获得优先审批权。然而,上面提到的其它信息也非常重要,有助于市政府全面了解拟建的区域供热项目。

进行社会经济分析,以确保该供热项目的所有社会成本均考虑在内,而且必须在两个或两个以上方案之间进行比较分析。分析中不考虑税收因素,但必须包括排放成本等外部因素。对项目各个的替代方案,必须在其整个预期的技术寿命期间内进行评估。由于不同技术的技术寿命可能不一样,分析中应包括报废价值或再投资成本等。

因此,虽然投资能源项目的公司通常有自己的内部业务考量,但市政当局和区域供热公司只能选择社会经济分析中表现出高成本效益的项目进行开发。

在开展的社会经济分析中,必须按照丹麦能源署提供的方法和数据来进行。这些数据包括对未来能源价格的预测、特定污染物的排放成本、以及项目的全面社会经济分析所必须考虑的其他因素。分析中需要采用可比较的数据,通过对比不同的项目,确保选择呈现出最佳的社会经济效益的项目。

丹麦能源署负责收集和提供全国范围的目录和数据中包括:

未来燃油价格
预期电价
外部成本
不同的热力生产机组的成本和技术规范

这些数据可帮助市政部门和供热公司制定精确的成本估算,严格规划和审批流程。但是,如果申请项目审批的供热公司拥有更准确的本地数据,就必须使用这些数据,而不用丹麦能源署的数据。例如,在申请现有区域供热地区的项目时,就必须要采用当地的供热价格数据。

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丹麦能源署